日前，国务院联防联控机制综合组印发《加强农村地区新冠肺炎疫情防控和卫生服务工作方案》(以下简称《方案》)，指导农村地区做好2023年元旦、春节期间新冠肺炎疫情防控和卫生服务工作。
其中，《方案》提出，加强“两节”期间返乡人员健康提示和医疗保障服务。地方各级疫情防控机构要加强统筹协调，指导县级防控机构切实落实责任，加强对返乡人员“两节”期间疫情防控的宣传引导。乡镇政府和村民委员会及时关注返乡人员信息，提示健康监测，返乡初期规范佩戴口罩，减少与家中中老年人特别是有基础疾病人员的接触，并将其联系方式告知居住地农村医疗卫生机构。
回国人员出现发热、干咳、乏力、咽痛等新冠肺炎感染相关症状时，可联系乡镇卫生院或村卫生室，乡村医务人员可为其提供必要的健康咨询、健康监测、抗原检测、用药指导等服务。对于无症状感染者和轻症患者，采取居家治疗，并提醒不要外出，在家期间尽可能减少与家人的接触。村民委员会和村卫生室应当为返乡人员及时获取对症治疗药物和抗原检测试剂盒提供便利。对于症状明显者，可引导其到发热门诊就诊；对于持续高热、呼吸困难多日者，可及时引导、协助转诊上级医院。
加快农村人口特别是老年人的新冠肺炎疫苗接种。实施《新冠肺炎加强老年人预防接种工作方案》，坚持“打完所有疫苗”的原则，坚持政府牵头、部门联动、村组动员，落实属地管理责任，加快推进农村80岁及以上人群疫苗接种率，继续提高60-79岁及其他年龄段人群疫苗接种率。承担预防接种任务的农村医疗卫生机构要通过设立老年人绿色通道或安排流动预防接种车下乡进村等方式，最大限度地为农村居民特别是老年人提供便利。
附上节目全文:
加强新冠肺炎疫情防控和农村卫生服务工作规划。
为落实《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》相关要求，指导农村地区做好当前形势下新冠肺炎疫情防控和卫生服务工作，确保2023年元旦、春节期间返乡人员和农村常住人口及时获得基本医疗卫生服务，保障人民群众身体健康和生命安全，特制定本方案。
一.一般要求
各地要高度重视农村地区疫情防控和卫生服务工作。根据新冠肺炎流行毒株变异情况和新冠肺炎疫情现状，针对农村地区卫生服务资源相对不足、元旦春节期间人口流动性增加、城市返乡农民工增多等情况，切实落实属地主体责任，统筹规划、整合各方资源和力量，形成农村科学有效应对疫情、全方位做好卫生服务的强大合力。根据疫情形势、病情严重程度、紧急程度等匹配医疗保障和卫生服务资源，突出重点人群管理，有序引导诊疗需求，分层次开展医疗卫生服务，最大限度保障农村居民健康和生命安全。
二、以农村疫情防控和卫生服务为重点。
加强“两节”期间返乡人员健康提示和医疗保障服务。地方各级疫情防控机构要加强统筹协调，指导县级防控机构切实落实责任，加强对返乡人员“两节”期间疫情防控的宣传引导。乡镇政府和村民委员会及时关注返乡人员信息，提示健康监测，返乡初期规范佩戴口罩，减少与家中中老年人特别是有基础疾病人员的接触，并将其联系方式告知居住地农村医疗卫生机构。回国人员出现发热、干咳、乏力、咽痛等新冠肺炎感染相关症状时，可联系乡镇卫生院或村卫生室，乡村医务人员可为其提供必要的健康咨询、健康监测、抗原检测、用药指导等服务。对于无症状感染者和轻症患者，采取居家治疗，并提醒不要外出，在家期间尽可能减少与家人的接触。村民委员会和村卫生室应当为返乡人员及时获取对症治疗药物和抗原检测试剂盒提供便利。对于症状明显者，可引导其到发热门诊就诊；对于持续高热、呼吸困难多日者，可及时引导、协助转诊上级医院。
加快农村人口特别是老年人的新冠肺炎疫苗接种。实施《新冠肺炎加强老年人预防接种工作方案》，坚持“打完所有疫苗”的原则，坚持政府牵头、部门联动、村组动员，落实属地管理责任，加快推进农村80岁及以上人群疫苗接种率，继续提高60-79岁及其他年龄段人群疫苗接种率。承担预防接种任务的农村医疗卫生机构要通过设立老年人绿色通道或安排流动预防接种车下乡进村等方式，最大限度地为农村居民特别是老年人提供便利。
加强宣传教育。各地要深入推进农村爱国卫生运动，结合健康乡村建设，开展农村居民喜闻乐见的各类科普宣传活动。通过农村广播、喇叭等当地语言和村民能够理解的方式，或通过新媒体广泛宣传的方式，深入宣传每个人都是自己健康的第一责任人的理念，促进对新冠肺炎和预防接种的科学理性认识，动员返乡卫生人员参与村组志愿服务。引导亲友时，戴口罩，勤洗手，尽量少聚集，少聚餐，注意咳嗽礼仪。倡导健康的生活方式，作息规律，饮食健康，多喝水，保持良好的心态。根据区域疫情和居民意愿，适当控制农村集市、庙会、文艺演出等聚集活动的规模和频次。
三、充分发挥农村三级医疗卫生机构在医疗预防协同分级服务中的作用。
各级医疗卫生机构通力合作。各地要按照《依托县域医疗社区提高新冠肺炎农村地区医疗保障能力工作方案》的要求，推动实施农村地区新冠肺炎感染者分类治疗和健康管理服务。在全省城乡医院对口帮扶关系基础上，选择省内城市综合实力较强的二级及以上综合医院，按照分区原则与县(市)建立对口帮扶机制，依托医疗共同体做好分级诊疗衔接，完善基层首诊、会诊、转诊流程。对出现新冠肺炎感染相关症状的高危人群，农村医疗卫生机构要及时指导抗原检测和居家治疗观察，密切监测其健康状况，必要时指导和协助转诊。加强老年人等重点人群的健康监测，确保基础疾病等重特大疾病高危感染者得到及时发现和治疗，畅通转诊“绿色通道”，提高转诊效率。落实有转诊需求村民的交通保障机制。原则上通过自驾或120救护车进行点对点运送。乡镇、村要统筹规划，动员社会组织、社工、志愿者和社会慈善资源协助医疗转诊。
第四，加强工作保障
继续发挥联防联控机制的作用。新冠肺炎各级疫情防控机构要充分发挥统筹协调、组织调度、宣传引导等作用。，落实政府责任，完善工作机制，加强部门协调配合，突出新形势新阶段的工作重点，从资金、人力、资源、技术、设施设备等方面加大对农村医疗卫生服务的支持和保障，疏通瓶颈，破除障碍，解决问题。
充分发挥乡镇政府和村民委员会的作用。乡镇政府、村民委员会及其公共卫生委员会应当在当地防控机构的统一领导和指导下，落实疫情防控中的组织、动员、协调、宣传和指导责任，统筹做好政策宣传、健康教育、预防接种、重点人群健康调查、感染者家庭治疗管理、药品采购配送、服务保障等工作。要建立健全村委会公共卫生委员会、乡镇卫生院和村卫生室之间的协调联动机制，加强合作和信息共享。
保障农村医疗卫生机构人力配置。统筹县内医务人员调配，结合乡镇卫生院服务人口和服务量，增加乡镇卫生院医务人员配置，通过向上级医院派医生、招聘近五年退休医务人员、增加临时人员等方式，快速扩充乡镇卫生院医务人员。县级医院和乡镇卫生院逐步建立医疗卫生人员梯队。当乡镇卫生院和村卫生室缺医少药时，梯队立即采取驻点、巡回医疗等方式填补空缺，确保乡镇卫生院和村卫生室正常开诊，持续提供卫生服务。农村医疗卫生机构医务人员原则上不参与社会核酸采样服务，由当地政府统筹组织第三方机构或志愿者服务。
加强县内基本药物和抗原检测试剂盒的储备。各地要增加农村地区新冠肺炎治疗药物和抗原检测试剂盒的供应。农村医疗卫生机构和药店要加强中药、解热镇咳药等对症治疗药物和抗原检测试剂盒的储备。乡镇卫生院和村卫生室要按照服务人口的15-20%进行动态储备，在人口密集地区酌情增加。各省(区、市)要根据本地区实际，制定发布乡镇卫生院和村卫生室新冠肺炎对症治疗药品目录，加强市级统筹，县级及时调度，保障药品供应企业物流配送，确保农村医疗卫生机构目录药品持续供应。加大中医药应用力度，有条件的地方可将相应的药物和抗原药盒作为治疗康复包进行调拨和储备，发放给农村重症高危人群和重点人群。
加强医疗卫生信息技术的设备配置和应用。各地要加强乡镇卫生院氧疗设备、便携式肺功能仪、指夹式脉搏血氧仪、红外体温计或村卫生室额温枪的配置。有必要建立和完善农村远程医疗服务网络，加快提高农村医疗卫生机构对新冠肺炎的诊疗能力。推进医疗人工智能辅助诊断技术在农村特别是偏远地区的应用，提高早发现、快治疗能力，确保农村重症和高危人群得到及时有效治疗。鼓励有条件的地区使用智慧家庭医生签约服务平台或在农村建立智慧卫生站，提高服务效率。
关爱一线农村职工和医务人员。加强农村一线机构和医疗卫生机构防护用品和消毒物资供应，确保工作人员防护到位。关注农村一线防控人员和医务人员的身心健康，科学安排班次，采取休息补休，尽量减少或避免连续长时间工作。要做好后勤保障工作，积极改善工作环境和生活条件。要完善激励奖励机制，鼓励支持评先评优，落实绩效工资或临时补贴政策，调动乡村医务人员的积极性和主动性。
